Международное управление человеческими ресурсами – это процесс найма на работу, развития и вознаграждения сотрудников в международных или глобальных организациях. Оно включает в себя управление людьми в масштабах всего мира, а не только управление экспатриантами.

Международной называется такая фирма, деятельность которой происходит в зарубежных филиалах, опирающихся на деловой опыт или производственные мощности родительской компании. Международная фирма может быть крайне централизованной и с очень жестким контролем. Многонациональная компания – это такая фирма, в которой бизнесы в разных странах управляются как единое целое из центра. Степень автономии в них очень сильно варьирует. Глобальные фирмы предлагают товары или услуги, которые рационализированы и стандартизированы для того, чтобы их производство или предоставление на местах давало экономию затрат. Филиалы глобальных фирм не подвергаются жесткому контролю ни в каких вопросах, кроме качества и презентации товаров и услуг. Они используют технические ноу-хау родительской компании, но имеют свое собственное производство, обслуживание и дистрибуцию.

Основная проблема многонациональных компаний – это необходимость решать задачи глобальной эффективности и многонациональной гибкости – «способность организации справляться с рисками и использовать возможности, возникающие вследствие многообразия и изменчивости глобальной среды». Дилемма, с которой сталкиваются все многонациональные корпорации, состоит в достижении баланса между международной согласованностью и местной автономией.

Чтобы создать, сохранять и развивать корпоративную идентичность, многонациональные организации должны стремиться к единообразию способов управления людьми в масштабах всего мира. Однако чтобы быть эффективными на местах, им необходимо адаптировать эти способы к конкретным культурным требованиям различных стран. Хотя глобальный характер бизнеса может требовать усиления согласованности, разнообразие культурных сред может призывать к дифференциации.

Международное УЧР включает в себя множество проблем, которые не возникают, когда деятельность фирмы ограничивается одной страной. Эти проблемы включают в себя разнообразие существующих международных организационных моделей, степень варьирования политики и практики УЧР в различных странах (конвергенцию и дивергенцию), проблемы управления в условиях различных культур и окружающих сред и методы, используемые для отбора, найма, развития и вознаграждения экспатриантов, которые могут быть гражданами той же страны, что и родительская компания, или «гражданами третьей страны» (ТНК) – гражданами иной страны, нежели родительская компания, которые работают в филиалах этой компании.

4 (четыре) организационные модели:

1. Децентрализованная федерация – каждая национальная площадка управляется как отдельное предприятие, которое стремится оптимизировать показатели своей деятельности в местном окружении. Это традиционная многонациональная корпорация.

2. Скоординированная федерация – центр разрабатывает сложные системы управления, позволяющие осуществлять общий контроль, в то время как местным руководителям предоставлен простор для применения практических мер, ориентированных на условия внутреннего рынка.

3. Централизованный узел – внимание сосредоточивается скорее на глобальном рынке, чем на внутренних. Такие организации воистину являются глобальными, а не многонациональными, как это получается при применении федерального подхода. Модель централизованного узла, которая, как правило, применяется японскими фирмами, работает в условиях централизованного принятия решений и контроля.

4. Транснациональная модель – корпорация развивает многомерные стратегические возможности, направленные на глобальную конкуренцию, но откликается и на требования местного рынка.

Невзирая на такую четырехвариантную модель, международные фирмы, похоже, предпочитают один из двух организационных подходов: 1)концентрацию на региональных аспектах, когда важным является обслуживание местного заказчика, и 2) «глобальные течения бизнеса» – организация управляемых из центра сегментов предприятия, которые работают с соответствующим товарным ассортиментом во всем мире.

Вопрос, с которым сталкиваются все международные компании, – это степень, в которой их политика должна «совпадать» по всему миру (т. е. быть в основном одинаковой во всех местах) или «расходиться» (т. е. отличаться, в зависимости от местных требований). У управленческих традиций родительской компании существует естественная тенденция формировать характер ключевых решений, но есть веские доводы в пользу предоставления максимальной автономии на местах, это станет гарантией того, что местные требования будут полностью учтены.

Организации должны применять совершенно различные политику и практику УЧР в зависимости от той или иной стадии эволюции корпорации: национальной, интернациональной, многонациональной или глобальной.

Две альтернативные стратегии: глобальный подход, при котором доминирует культура компании, а УЧР централизовано и относительно стандартизировано («этноцентрическая» политика), и децентрализованный подход, при котором обязанности в сфере УЧР возлагаются на филиалы. Авторы утверждают, что на выбор того или иного подхода влияют следующие факторы:

• насколько четко определены местные стандарты;

• насколько операционная единица внедрена в местную среду;

• объем потока ресурсов – финансовых, информационных и людских – между родительской компанией и дочерним филиалом;

• ориентации родительской компании на контроль;

• природа отрасли – насколько она является национальной отраслью на местном уровне;

• конкретная организационная компетенция, в том числе в УЧР, имеющая решающее значение для достижения конкурентного преимущества в глобальной среде.

Конвергенция может усиливаться в результате силы рынков, давления важности затрат, качества и продуктивности, появления экономии за счет трансакционных издержек и развития одинаково мыслящих интернациональных кадров. Широко распространенная практика бенчмаркинга – сравнения с лучшими методами – также может вносить свой вклад в усиление конвергенции.

Однако Брювстер считает, что по крайней мере европейские фирмы настолько зажаты своими национальными институтами, что появление какой-либо общей модели в обозримом будущем маловероятно. Поскольку системы ЧР отражают контекст национальных институтов и культуры, они не способны быстро реагировать на императивы технологии или рынка. В каждой стране менеджеры оперируют в рамках национального институционального контекста и исходят из некого набора культурных предпосылок. Ни институты, ни культура не способны изменяться быстро и точно так же, как в других странах.

В Европе наблюдается некоторая конвергенция в отношении общего направления развития (дирекционная конвергенция) – сокращение размеров подразделений ЧР, усиление обучения и развития и увеличение объема предоставляемой информации о стратегии и финансах. Но есть очень мало доказательств наличия окончательной конвергенции, когда компании все больше походили бы друг на друга по способу управления человеческими ресурсами.

Культурное многообразие и многообразие сред – это главная проблема международного УЧР. В культурах, делающих акцент на людях, важно качество межличностных отношений. В культурах, делающих акцент на идеологиях, общность убеждений приоритетнее, чем принадлежность к группе. В культурах, делающих акцент на действиях, то, что делается, важнее того, что говорится.

Существует ряд культурологических аспектов, влияющих на международную деятельность.

Система менеджмента качества работы, базирующаяся на открытости между менеджером и подчиненными, когда каждый недвусмысленно объясняет, насколько хорошо или плохо другой выполнил свою работу, может сработать в некоторых европейских странах, но она вряд ли подойдет для более иерархических убеждений и страха «потерять лицо» в Тихоокеанских странах.

Это подразумевает достижение некого равновесия согласно фундаментальному положению, выдвинутому Бартлеттом и Гошал (1991): «Для успеха многонационального предприятия чрезвычайно важно достичь равновесия между потребностью в координации и контроле, с одной стороны, и в автономии – с другой, и поддерживать необходимый баланс».

Шесть методов для достижения этого равновесия. Они позволяют фирме интегрировать и концентрировать глобальные виды деятельности и, кроме того, выделять и адаптировать местные виды деятельности:

1) быть способными различать основные виды деятельности и не основные;

2) достигать согласованности, при этом допуская гибкость;

3) создавать глобальную ценность торговой марки, но при этом уважать местных потребителей;

4) использовать заемный капитал (больше – значит лучше), но при этом концентрироваться (меньше – значит лучше);

5) использовать совместное обучение и создавать новые знания;

6) порождать глобальные перспективы с определением ответственных менеджеров на местах.

Международная политика в сфере ЧР касается степени конвергенции или дивергенции в практике ЧР, принятой в зарубежных филиалах или подразделениях. Здесь следует принимать во внимание отличия в трудовом законодательстве, характер рынка труда, многообразие процессов трудовых отношений и любые культурные различия, касающиеся отношения к людям.

Управление экспатриантами – это основной фактор, определяющий успех или провал международного бизнеса. Экспатрианты обходятся дорого; они могут стоить в 3–4 раза дороже, чем такой же специалист в родной стране. Ими трудно управлять из-за проблем, связанных с адаптацией и работой в незнакомой обстановке, беспокойством по поводу профессионального обучения и карьеры, трудностей, с которыми экспатрианты сталкиваются после возвращения в родную компанию после пребывания за рубежом, а также с выплатой им вознаграждения. Для решения этих проблем существуют описанные далее политики.

Задача заключается в том, чтобы найти людей нужного калибра для осуществления международных операций. Компаниям необходимо быть конкурентоспособными на рынке труда, чтобы привлекать и удерживать высококвалифицированный штат, обладающий глобальной компетентностью.

Необходимо разработать политику найма местных жителей и использования экспатриантов в течение длительного времени или во время коротких командировок. Прием на работу местных жителей обладает рядом преимуществ:

• они знакомы с местными рынками, обществом, культурным окружением и местной экономикой;

• они говорят на местном языке и ассимилированы в местной культуре;

• могут придерживаться долгосрочной перспективы и вносить свой вклад в течение длительного периода (в отличие от экспатриантов, которые склонны к краткосрочной перспективе);

• не имеют покровительственного (неоколониального) отношения, которое иногда демонстрируют экспатрианты.

Экспатрианты (граждане той страны, где находится родительская компания, или граждане третьих стран) могут понадобиться потому, что они обладают опытом и знаниями, которые могут отсутствовать у местных жителей, по крайней мере на первых порах. Но можно долго говорить о политике долгосрочного поиска ресурсов, согласно которой целью является заполнение всех или большинства должностей местными жителями. Родительские компании, комплектующие штат своих зарубежных филиалов местными жителями, всегда имеют специалистов, готовых вылететь за рубеж, чтобы решить конкретные проблемы, например выпуск нового товара или услуги.

Политика рекрутинга и отбора касается уточнения требований, предоставления реалистичной предварительной информации и подготовки к зарубежному назначению.

Ролевая спецификация должна учитывать поведенческие особенности тех, кто работает за границей. Эти люди должны быть способны:

• признавать многообразие зарубежных стран;

• принимать различия между странами как данность и эффективно адаптироваться к этим различиям;

• переносить и приспосабливаться к местным условиям;

• в течение долгого времени справляться с широким спектром иностранного контекста;

• эффективно управлять местными операциями и персоналом за границей;

• завоевать признание в качестве представителя своей компании за рубежом;

• получать и интерпретировать информацию об иностранном национальном контексте (институтах, законодательстве, практиках, специфике рынка и т. п.);

• вступать в эффективную коммуникацию и обмен информацией относительно политики родной компании с иностранной средой;

• учитывать иностранную среду при ведении переговоров о заключении контрактов и партнерстве;

• идентифицировать и адаптировать базовую спецификацию товара таким образом, чтобы она отвечала потребностям иностранного рынка;

• разрабатывать элементы общей структуры для стратегий, политики и операций компании;

• понимать, что методы, которые лучше всего подходят для работы в зарубежной стране, не всегда будут принадлежать к арсеналу лучших методов родной компании.

При интервью с кандидатами со стороны и при собеседованиях с сотрудниками организации по поводу возможности заграничных назначений рекомендуется давать реальное представление о предлагаемой работе. В ходе предварительного собеседования необходимо дать информацию о зарубежных операциях, особенностях работы, о том, что необходимо для адаптации к местным условиям, возможностях карьерного роста, которые они получат за границей, возвращении обратно после срока прикомандирования, оплате труда и пакете дополнительных льгот, включая отпуск по возвращении и оплату обучения детей.

Подготовка к заграничному назначению должна включать в себя знакомство со страной назначения – необходимо знание: культуры той страны, в которой данный человек будет работать (иногда это называют «аккультуризацией» – по аналогии с акклиматизацией), предпочтительных методов руководства интернациональными командами и работы в них, а также политики в сфере бизнеса и ЧР, которые будут применяться.

Шаги при планировании программы обучения для экспатриантов:

1) идентифицировать тип назначения за границу – техническое, функциональное, тактическое, для развития или стратегическое/административное;

2) провести анализ потребностей межкультурного обучения, включающий в себя организационный анализ, определение ключевых задач назначения и оценку индивидуальных навыков;

3) предложить цели обучения и систему измерений – когнитивные (например, понимание роли культурных ценностей и норм) и аффективные (модификация восприятия культуры и повышение уверенности поведения человека для формирования адаптивного поведения и межличностных навыков);

4) разработать программу – ее содержание должно охватывать и общую, и конкретную культурную ориентацию; необходимо пользоваться широким спектром методов;

5) оценить проведенное обучение.

Политика ассимиляции должна обеспечить адаптацию экспатриантов к должности за рубежом; следует регулярно наблюдать за прогрессом экспатриантов за границей. Для этого существуют процессы управления показателями работы. Можно предоставить дополнительную информацию о потенциальных способностях человека справляться с условиями пребывания в зарубежной стране. В тех компаниях, где работает много экспатриантов, сотрудники штаб-квартиры привыкли выполнять обязанности, связанные с присмотром за ними.

Необходимо разработать политику повторной интеграции в родную компанию, чтобы минимизировать проблемы, которые могут возникнуть при возвращении экспатриантов из-за рубежа в родительскую компанию. Экспатрианты хотят быть уверенными в том, что они получат место, соответствующее их квалификации; они тревожатся о своей карьере, опасаясь недостатка признания их заграничного опыта. Политика должна давать экспатриантам какое-то время на то, чтобы адаптироваться. Желательно предоставлять им консультантов или наставников.

Существует ряд факторов, влияющих на схему системы вознаграждения: корпоративная культура многонационального предприятия, рынок местной рабочей силы и экспатриантов; местная культурная чувствительность и законодательные и институциональные факторы. Авторы указывают на необходимость сделать выбор между стремлением к внутренней согласованности за счет выработки общей политики выплаты вознаграждений, чтобы облегчить переезд работников за границу и сохранить внутреннее равенство, и реакцией на давление со стороны соответствия местным практикам. Исследования культурных различий позволяют предположить, что системы вознаграждения и управления должны соответствовать местным ценностям, что повышает качество зарубежных операций. Различия в зарубежной зарплате это следствие не просто культурных различий, но и различий в международном влиянии, национальных системах бизнеса и роли и компетенции менеджеров в сфере УЧР.

Большинство организаций проводит политику, которая гарантирует, что экспатрианты не пострадают, отправившись на работу за рубеж. На практике различные дополнительные надбавки и выплаты, например надбавка за трудные условия, означают, что с финансовой точки зрения за границей экспатрианты устраиваются гораздо лучше, чем если бы они остались дома. При оплате труда экспатриантов прежде всего нужно сделать выбор между политикой выплат, ориентированной на материнскую компанию и ориентированной на зарубежную страну.

Политика выплат, ориентированная на материнскую компанию

Этот подход нацелен на то, чтобы гарантировать экспатрианту зарплату в размере той, которую он получал дома. Зарплата, ориентированная на материнскую компанию, может быть условной зарплатой, если речь идет о назначении на длительный срок (т. е. зарплатой, которая выплачивалась бы экспатриантам, если бы они выполняли работу соответствующего уровня в родительской компании). Для более краткосрочных назначений это могла бы быть действительная зарплата человека. Воображаемая или действительная зарплата, ориентированная на родную страну, используется как база для создания пакета выплат. Такой подход иногда называют «накопительным» или «методом балансового отчета».

«Накопление» зарплаты начинается с действительной или условной зарплаты в родительской компании. К ней добавляются расходы на адаптацию к местным условиям жизни – «доход на расходы» – доля от зарплаты, которая на родине была бы потрачена на повседневные расходы. Сюда обычно не входит подоходный налог, социальное страхование, пенсия и страховка; иногда исключаются расходы на крупные покупки и праздники в стране прикомандирования, хотя они и не составляют повседневных расходов.

Итак, зарплата экспатрианта составляет действительную или воображаемую зарплату в родной стране плюс расходы на адаптацию к местным условиям жизни. Кроме того, может оказаться необходимым адаптировать зарплату с учетом налогового режима в принимающей стране, чтобы добиться равного налогообложения. Переезды менее чем на один год, которые могут стать причиной двойного налогообложения, требуют особенно тщательного внимания.

Вот надбавки, которые можно приплюсовать к зарплате:

• поощрительная премия за работу за рубежом;

• надбавка за трудные условия и отдаленность местоположения;

• надбавка на оплату жилья и коммунальных услуг;

• плата за обучение в школе;

• отпуск «для восстановления сил и отдыха».

Политика выплат, ориентированная на принимающую страну

Метод выплат, ориентированный на принимающую страну, обеспечивает экспатриантов зарплатой и такими льготами, как, например, служебный автомобиль и отпуск, которые соответствуют тем, которые имеют местные граждане, занимающие такое же служебное положение. Этот метод гарантирует равенство между экспатриантами и гражданами принимающей страны. Он взят на вооружение компаниями, использующими так называемую систему «рыночного рейтинга» (market rate), которая гарантирует, что зарплата экспатриантов будет соответствовать уровню зарплат в принимающей стране.

Компании, использующие политику выплат, ориентированную на принимающую страну, обычно выплачивают различные надбавки – за школьное обучение, размещение и медицинскую страховку. Они могут также оплачивать такие долгосрочные льготы, как социальное страхование, страхование жизни и выплаты в пенсионный фонд.

Метод, ориентированный на принимающую страну, является абсолютно справедливым с точки зрения местных жителей, и он может оказаться дешевле, нежели метод выплат, ориентированный на родную страну. Но с точки зрения сотрудников компании он гораздо менее привлекателен как стимул для работы за границей, особенно если речь идет о неприятных местах; кроме того, довольно трудно собрать данные о местном рынке, необходимые для определения уровня оплаты.